“美墨秘密协议”被特朗普挥舞了几下，然后就曝光了......

美国总统特朗普这两天来一直声称，除了上周五美国与墨西哥就边境安全和非法移民问题公开达成的协议外，他与墨西哥还另外达成了一项有关移民的秘密协议。不过，白宫方面拒绝透露任何细节，墨西哥也对此予以否认。

面对质疑，当地时间11日下午，在白宫回答提问时，特朗普从胸前口袋里掏出一张折叠的纸并向记者挥舞，以证实这份秘密协议真的存在。

然而，尽管纸是折叠的，就在特朗普挥舞的瞬间，有记者刚好抓拍到了这张纸，纸上的部分文字内容也于今天被《华盛顿邮报》等媒体曝光了。

据报道，这张照片是由《华盛顿邮报》的一位名叫贾宾·博茨福德(Jabin Botsford)的记者拍下的，照片上透露出的信息曝光了这份秘密协议的部分重要内容。

贾宾·博茨福德称，他拍摄的照片似乎显示了文档的中间部分，结合另一张来自《白宫观察》(White House Watch)的图片所显示的前一部分、和包括签名在内的结尾部分内容，他大致得以重建文档。

综合各媒体拍到的协议显示：

墨西哥政府将根据国内法，采取一切必要程序，以确保该协定在45天内生效。

协议将……缔约方的国内和国际法律义务，根据这一承诺，每一方将接受越过其领土……另一方的第三方国民的返回，并处理其难民地位的申请。当事各方还打算……同意……在处理庇护……方面分担负担。

墨西哥还承诺立即制定……国内法律和条例，以期查明……任何变化，以确保这一协定在45天内生效和执行。

2019年6月7日于华盛顿签署，这项协议是美国在行使自由裁量权并与墨西哥协商之后发表的。如果协议发表45天之后，墨西哥政府根据协议采取的措施未能在解决移民流入美国南部边界的问题上取得足够成效，墨西哥政府将根据国内法采取一切必要步骤，使该协议生效，以期确保该协议在45天内生效。

这份文件上有两个人的签名，但并不来自两国总统。据媒体分辨，两个签名分别是美国负责政治军事事务的副助理国务卿马里克·斯特林和墨西哥外交部法律顾问亚历杭德罗·塞洛里奥·阿尔坎塔拉。

美国和墨西哥经过三天的谈判后，6月7日宣布就移民问题达成协议，目前官方还未公布该协议的具体内容。

墨西哥外交部长马塞洛·埃布拉德已于6月10日宣布了部分计划内容。他表示，墨西哥同意了一个45天的时间表，以证明加大执法力度对减少人员流动是有效的。如果这一计划失败，墨西哥同意考虑美国长期以来提出的使墨西哥成为中美洲难民的“安全第三国”的要求。墨西哥一直拒绝这一要求。

依照“安全第三国”方案，寻求庇护者必须在抵达的首个安全国家申请庇护。如果墨西哥成为“安全第三国”，取道墨西哥前往美国的移民必须首先向墨西哥申请庇护。

美国政府5月30日曾宣布，6月10日起对墨西哥所有输美商品征收5%关税，7月1日起提高至10%，以后每个月提高5个百分点，10月1日提高至25%，后续维持这一水平，直至墨西哥“实质性阻止”移民北上美国。由于双方达成移民协议，这一关税得以避免

延伸阅读：

美暂停对墨加征关税 美媒指出这是特朗普的“政治工具”

美国总统唐纳德·特朗普7日宣布与墨西哥达成协议，美方暂停对墨方所有商品加征关税的计划。媒体报道，美墨磋商关税，却成美国单方施压非法移民事宜。按照美联社的说法，白宫近期把关税用做“政治工具”，着力特朗普认为对他2020年连任选举至关重要的领域，试图迫使其他国家就范。

特朗普 资料图 新华社记者胡友松摄

声明谈及移民而非关税

美国与墨西哥官员5日起在美国首都华盛顿会面，磋商关税；双方官员包括美国副总统迈克·彭斯、国务卿迈克·蓬佩奥和墨西哥外交部长马塞洛·埃布拉德。磋商7日进入第三天，商谈超过10小时。

美国总统特朗普当晚在社交媒体“推特”发布文字，声称美墨达成协议，美方“无限期暂停”对墨方加征关税的计划。

美国国务院在“美墨联合声明”中细述协议内容。然而，声明谈及移民而非关税，要求墨方采取行动而非强调双方共同努力。声明说，美方将立即扩大把移民遣送至墨西哥、让他们在那里等候美方审批庇护申请的项目规模。换句话说，更多中美洲移民将由美方送往墨西哥，由墨方向他们“提供就业、医疗和教育”。

另外，墨方需要为加大打击非法移民力度而采取“前所未有的举措”，包括调派国民警卫队员、捣毁协助偷渡的团伙以及切断这类团伙的资金和运输网络。

取道墨西哥北上美国的移民多数出自中美洲洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多三国。墨方去年12月同意接收部分中美洲移民，让他们在墨西哥等候美方审批庇护申请。今年1月至5月29日，美方把超过8800名中美洲移民遣送至墨西哥。

以关税为“政治工具”

白宫5月宣布，6月10日起对墨西哥所有输美商品加征5%关税，如果墨方没有有效缓解“非法移民危机”，将从7月开始分阶段提高税率至25%。墨西哥外长埃布拉德7日晚离开美国国务院时说，美方在磋商伊始要价更高，对墨方提出的措施建议和要求“更为严苛”。

美联社报道，特朗普近几个月以关税为“政治工具”迫使其他国家就范，进而服务于他谋求连任总统的关键议题；把关税与非法移民之类社会问题挂钩、以“关税大棒”施压墨方就是例证。迄今为止，在多个公开场合，包括他的支持者集会，特朗普声明2020年总统选举将以移民为主题。

美国商界和多名国会议员就白宫的加税举措表明反对态度，担心一旦对墨西哥加税，将推升美国人的消费成本、伤及美国经济并增加让美国、墨西哥和加拿大三方自由贸易协定生效的难度。一些美国学者近期估算，如果对墨西哥所有输美商品征收25%的关税，美国消费者人均可能每年增加将近1000美元支出。

美国政府与墨西哥、加拿大政府去年11月签署三方自贸协定，替代《北美自由贸易协定》。新版协定需由各自国家立法机构批准生效。

来源：综合环球时报、新华社